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中华人民共和国动物防疫法,农业部印发关于加

发布时间:2019-10-23 01:50编辑:金沙城娱乐中心网址浏览(111)

    金沙城娱乐中心网址,文 号:农办医[2010]7号

    发文单位:青海省人民政府

    发文单位:农业部办公厅

    发布日期:2010-1-25执行日期:2010-1-25

    文 号:青海省人民政府令第65号发布日期:2008-6-11执行日期:2008-7-15

    文 号:农办政函[2010]9号发布日期:2010-1-25执行日期:2010-1-25

    各省、自治区、直辖市畜牧兽医,新疆生产建设兵团农业局:

    《青海省农村牧区五保供养工作办法》已经2008年5月30日省人民政府第10次常务会议审议通过,现予公布,自2008年7月15日起施行。

    你局《关于明确非法动物诊疗违法所得范围的请示》收悉。经研究,我部认为,《中华人民共和国动物防疫法》第八十一、八十二条所规定的违法所得,是指违反《动物防疫法》规定从事动物诊疗活动所取得的全部收入。

    为加强乡村兽医从业管理,提高乡村兽医业务素质和职业道德水平,保障乡村兽医合法权益,根据《动物防疫法》和《乡村兽医管理办法》,现就有关事宜通知如下。

    省长宋秀岩 二○○八年六月十一日 青海省农村牧区五保供养工作办法

    二〇一〇年一月二十五日农业部办公厅

    一、统一思想,进一步提高乡村兽医管理工作重要性认识

    第一章 总 则

    乡村兽医是指尚未取得执业兽医资格,经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。乡村兽医队伍是动物疫病防控体系的基础,是各项动物防疫措施实施的重要力量。加强乡村兽医队伍建设,可以把动物防疫网络延伸到基层,可以把动物防疫意识强化到基层,可以把动物防疫技术传授到基层,有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现,有利于各项动物疫病防控措施的落实。为加强乡村兽医队伍建设与管理,农业部出台了《乡村兽医管理办法》,明确规定实行乡村兽医登记制度,要求加强乡村兽医业务培训,严格规范乡村兽医从业行为。各地按照农业部要求,采取措施,加强乡村兽医队伍建设。但总体上进展仍很缓慢,乡村兽医登记工作尚未全面推开,乡村兽医培训力度还不够,乡村兽医从业行为仍不规范。当前,我国重大动物疫病防控形势仍很严峻,畜牧业生产发展任务繁重,各地务必站在政治和全局的高度,充分认识加强乡村兽医管理工作的重要性,增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感,采取切实有力措施,进一步加强乡村兽医队伍建设与管理,切实提高基层动物防疫工作能力和水平。

    第一条 为做好农村牧区五保供养工作,保障农村牧区五保供养对象的基本生活,建立和完善农村牧区社会保障制度,根据国务院《农村五保供养工作条例》,结合本省实际,制定本办法。

    二、抓住重点,全面推进乡村兽医队伍建设与管理

    第二条 本办法所称农村牧区五保供养,是指依照条例和本办法规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予农牧民的生活照顾和物质帮助。

    加强乡村兽医登记管理。乡村兽医登记是最基本的乡村兽医管理制度。在乡村从事动物诊疗服务活动的兽医人员必须到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。各地要严格掌握乡村兽医登记条件,规范登记程序,明确从业范围,及时审核颁发乡村兽医登记证。要加强乡村兽医登记信息管理,建立健全乡村兽医管理档案,逐级汇总上报乡村兽医登记信息。要加快推进乡村兽医信息网络化管理进程,充分利用现代化信息技术手段管理乡村兽医。乡村兽医登记发证工作务必于2010年10月底前完成。

    第三条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村牧区五保供养工作。

    加强乡村兽医培训。组织开展形式多样的乡村兽医培训,提高乡村兽医业务素质,是当前乡村兽医队伍建设与管理工作的重点。各地要抓紧制定乡村兽医培训规划和计划,建立健全乡村兽医培训教材体系,加大乡村兽医培训经费投入力度,保证乡村兽医每两年接受一次培训,不断提高其业务素质和工作能力。要鼓励符合条件的乡村兽医参加执业兽医资格考试,鼓励取得执业兽医资格的人员到乡村从事动物诊疗服务活动,促进高水平的兽医人员向乡村流动、向规模养殖场集聚,逐步提高基层动物防疫综合能力。

    乡人民政府管理本行政区域内的农村牧区五保供养工作。

    加强乡村兽医从业管理。各地要加强乡村兽医从业管理,切实规范乡村兽医兽药使用行为,严格履行动物疫情报告义务。要将乡村兽医管理与村级动物防疫员管理有机结合,统筹推进,要优先确定登记备案的乡村兽医作为村级动物防疫员。

    村人民政府开展农村牧区五保供养工作。

    三、加强领导,把乡村兽医管理各项工作落到实处

    第四条鼓励社会组织和个人为农村牧区五保供养对象和农村牧区五保供养工作提供捐助和服务。

    各地要把乡村兽医管理作为当前基层兽医队伍建设的一项重要任务,摆到突出位置,列入重要议事日程,切实加强领导。要加强与财政、劳动保障等部门协调沟通,争取有关部门的支持,努力解决乡村兽医培训经费。有条件的地方要积极探索建立村级动物防疫员和乡村兽医社会保险机制,切实解决村级动物防疫员和乡村兽医后顾之忧,稳定基层动物防疫队伍。要认真总结交流乡村兽医管理好的经验和做法,加强乡村兽医队伍建设和基层防疫工作宣传,营造良好的外部环境。

    第二章 供养对象的条件和确定程序

    请各地将乡村兽医登记工作进展情况,以及乡村兽医管理工作中存在的问题和建议及时报我部兽医局。

    第五条 农村牧区五保供养对象是指同时符合下列条件的老年、残疾和未满16周岁的农牧民:

    附件:乡村兽医登记表

    无稳定生活来源;

    姓 名 性别 出生年月 照片身份证号码居住地 联系方式 登记时间登记证号码 从业区域 从业地点 教育情况时 间毕业学校学 历专 业 技术职称或职业技能鉴定情况时 间证书类别发证单位 培训情况时 间地 点内 容 乡镇畜牧兽医站意见年 月 日县级兽医主管部门意见年 月 日

    无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

    二〇一〇年一月二十五日农业部

    第六条 五保供养对象按下列程序确定:

    民委员会提出申请。农牧民本人无法表达意愿的,由其近亲属、村民小组或者其他农牧民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合规定条件的,在本村范围内公示10日以上。无重大异议的,填写《青海省农村牧区五保供养对象审批表》,报送乡乡人民政府应当自收到《青海省农村牧区五保供养对象审批表》之日起20日内,对申请人的自身状况和家庭条件进行调查核实,提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合,如实提供有关情况。

    县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予五保供养待遇的,免费发给由省民政部门印制的《农村牧区五保供养证书》;对不符合五保供养条件不予批准的,应当向本人或代为申请人作出不予批准的书面说明。

    第七条 乡人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后,核销其《农村牧区五保供养证书》,终止农村牧区五保供养待遇:

    重新获得稳定生活来源的;

    已具备了劳动能力的(年满16周岁、尚未完成义务教育阶段学习的除外);

    有了具有供养能力的法定赡养、抚养、扶养义务人的;

    五保供养对象死亡,丧葬事宜办理完毕的。

    第三章 供养内容、标准和形式

    第八条 农村牧区五保供养包括下列内容:

    供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。

    供给服装、被褥等生活用品和零用钱。

    提供符合基本居住条件的住房。对分散居住的五保供养对象的住房,应安排资金适时进行修缮;农村牧区五保供养服务机构提供的住房,应方便五保供养对象生活起居。

    提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照料。五保供养对象的疾病治疗,应当与当地新型农村合作医疗和农村牧区特困医疗救助制度相衔接。

    办理丧葬事宜。五保供养对象亡故后,一次性发放一年供养标准的丧葬补助费,丧葬事宜由农村牧区五保供养服务机构或者村民委员会负责办理。

    五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,享受国家“两免一补”政策,保障其接受义务教育所需费用。

    第九条 农村牧区五保供养标准由县级人民政府确定。年供养标准不得低于县级人民政府公布的前三年度农牧民人均纯收入的70%,保证五保供养标准不低于当地农牧民平均生活水平。

    五保供养标准确定后,经州人民政府批准并报省人民政府备案,由制定机关公布执行。

    第十条 五保供养采取分散供养与集中供养两种形式。五保供养对象可自行选择供养形式,但患有精神疾病和严重传染性疾病不易集中供养的,应当分散供养。

    分散供养的,可由村民委员会委托农牧民、五保供养对象的亲友照料,或者由其他社会组织和志愿者提供服务。委托照料的,村民委员会、受委托的代养人和五保供养对象三方应签订农村牧区五保供养协议书,约定各自的权利和义务,落实服务责任和帮扶措施。

    集中供养的,由农村牧区五保供养服务机构统一提供供养服务。农村牧区五保供养服务机构应当与五保供养对象签订入院协议,明确相关权利和义务。

    第四章 供养资金

    第十一条 农村牧区五保供养资金,实行属地管理、分级负担,在县级人民政府财政预算中安排。

    省人民政府财政部门应当加大对各地区一般性转移支付补助力度。州人民政府财政部门应当根据本级财政状况对五保供养工作给予资金支持。县级人民政府财政部门和民政部门具体负责五保供养资金的安排和管理使用。

    第十二条 农村牧区五保供养资金要专户管理,封闭运行。供养资金每年由县级财政部门拨付到县级民政部门供养资金专户,由民政部门负责发放。集中供养的,发放到农村牧区五保供养服务机构;分散供养的,直接发放给五保供养对象,发放情况应在《农村牧区五保供养证书》中载明,并由经办人和五保供养对象或者受委托的代养人签名。

    第十三条 有农村牧区集体经营收入的,可以从农村牧区集体经营收入中安排资金,补助和改善五保供养对象的生活。五保供养对象将承包的土地交由他人代耕或使用的,其收益归五保供养对象所有。

    各级人民政府在安排社会捐赠款物时,除捐赠人有捐赠意向外,可以划出一定比例用于五保供养对象生活。

    第五章 供养服务机构

    第十四条 各级人民政府应当加大农村牧区五保供养服务机构建设,将农村牧区五保供养服务机构建设纳入当地经济和社会发展总体规划。

    第十五条 县级人民政府和乡人民政府应当为农村牧区五保供养服务机构提供必要的设备和管理资金,配备必要的工作人员。农村牧区五保供养服务机构要建立健全内部民主管理和服务管理制度,对工作人员进行必要的培训。

    农村牧区五保供养服务机构日常管理、工作人员经费,由县级人民政府列入财政预算,不得从五保供养对象的供养经费中支出。

    第十六条 农村牧区五保供养服务机构可以结合自身实际,开展以改善五保供养对象生活条件为目的的生产经营活动,但不得使用农村牧区五保供养资金。

    各级人民政府和有关部门对农村牧区五保供养服务机构开展的生产经营活动,应当给予必要的扶持和政策优惠。

    第六章 监督管理

    第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法加强对农村牧区五保供养工作的监督管理。

    财政部门应当加强对五保供养资金使用情况的监督管理。

    审计机关应当依法加强对农村牧区五保供养资金使用情况的审计。

    第十八条 县级人民政府民政部门应当对符合五保供养条件的农牧民登记造册,建立五保供养对象数据库。每年对五保供养对象变动情况进行核查,实行动态管理,做到应保尽保。

    第十九条 农村牧区五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财会等方面的法律和制度,向五保供养对象提供符合要求的供养服务,自觉接受各级人民政府及有关部门的监督检查。

    第二十条 农村牧区五保供养工作应当实行信息和政务公开。县级人民政府民政部门、乡人民政府应当将五保供养待遇的申请条件、审批程序、供养标准和供养资金发放情况等信息向社会公告,接受社会监督。

    第七章 法律责任

    第二十一条 违反本办法规定的行为,国务院条例和有关法律、行政法规有处罚规定的,从其规定。

    第二十二条 村民委员会组成人员违反本办法第六条规定,不在本村范围内公示或出具虚假评议意见的,由乡人民政府或县级人民政府民政部门责令改正,给予通报批评。

    第二十三条 享受农村牧区五保供养待遇的农牧民,有下列行为之一的,由乡人民政府给予批评教育,追回其冒领的五保供养资金和物资:

    以虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取农村牧区五保供养待遇的;

    享受五保供养待遇后,自身状况和家庭条件发生变化,不再符合本办法第五条规定条件,不及时报告、如实提供有关情况,继续享受农村牧区五保供养待遇的。

    第八章 附 则

    第二十四条 本办法执行中的具体问题由省人民政府民政部门负责解释。

    第二十五条 本办法自2008年7月15日起施行。2004年11月23日省人民政府印发的《青海省农村牧区五保供养工作暂行办法》同时废止。

    青海省人民政府

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